¿Qué es?
La prevención y control integrados de la contaminación (IPPC, por sus siglas en inglés) establece un sistema de prevención y control de la contaminación generada por determinadas instalaciones industriales. Su finalidad es evitar o, cuando no sea posible, reducir y controlar las emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo, así como prevenir la generación de residuos, aplicando un enfoque integrado que permita alcanzar un elevado nivel de protección del medio ambiente en su conjunto.
En España, el marco básico se encuentra actualmente en el Real Decreto Legislativo 1/2016, que sustituyó y refundió la anterior Ley 16/2002. La normativa se desarrolla, entre otras disposiciones, mediante el Real Decreto 815/2013, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la normativa de prevención y control integrados de la contaminación.
La normativa IPPC se aplica a determinadas instalaciones industriales incluidas en su ámbito de aplicación y sujetas a los correspondientes umbrales de capacidad. Estas instalaciones deben disponer, cuando corresponda, de una Autorización Ambiental Integrada (AAI) antes de su puesta en funcionamiento.
La AAI integra las condiciones ambientales aplicables a la instalación y establece, entre otros aspectos, los requisitos de control de las emisiones y los valores límite de emisión. Estas condiciones deben tener en cuenta las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) y las conclusiones sobre MTD adoptadas a nivel europeo.
La normativa IPPC no sustituye a la normativa de prevención de riesgos laborales. Sin embargo, la información sobre emisiones, contaminantes y procesos industriales puede ser de utilidad para la acción preventiva y sindical, especialmente cuando las sustancias o agentes contaminantes puedan generar también exposición de las personas trabajadoras.
¿Qué relación tiene con la prevención de riesgos laborales?
La información ambiental de una instalación puede aportar datos relevantes para identificar sustancias y procesos potencialmente relacionados con exposiciones laborales.
Por ello, la información disponible sobre emisiones, vertidos, residuos y condiciones de funcionamiento puede utilizarse como fuente complementaria para:
- identificar contaminantes presentes o generados en la instalación;
- conocer los procesos que pueden originar emisiones;
- detectar cambios en materias primas, procesos o tecnologías;
- comprobar si determinados contaminantes están siendo objeto de control ambiental;
- plantear la necesidad de revisar la evaluación de riesgos laborales;
- solicitar información adicional a la empresa cuando existan indicios de exposición laboral.
La información del PRTR o de la AAI no sustituye la evaluación de riesgos laborales ni las mediciones de exposición de las personas trabajadoras. La existencia de una emisión ambiental registrada no permite por sí sola determinar la exposición laboral, pero puede constituir un elemento útil para orientar la identificación y evaluación de los riesgos.
Autorización Ambiental Integrada (AAI)
Las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de la normativa IPPC deben cumplir las condiciones establecidas en su Autorización Ambiental Integrada.
La AAI puede contener información sobre:
- procesos y actividades desarrolladas en la instalación;
- materias primas y sustancias utilizadas;
- emisiones a la atmósfera;
- vertidos al agua;
- generación y gestión de residuos;
- valores límite de emisión;
- sistemas de control y seguimiento;
- medidas para prevenir o reducir la contaminación;
- aplicación de las Mejores Técnicas Disponibles.
Para la representación legal de las personas trabajadoras, la consulta de esta documentación puede ayudar a conocer los contaminantes asociados a los procesos productivos y a plantear preguntas sobre su posible repercusión en las condiciones de trabajo.
Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (PRTR-España)
El PRTR-España es el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes. Permite consultar información pública sobre las emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo de determinadas instalaciones y sobre las transferencias de residuos.
La información puede consultarse por instalación o complejo industrial, sector de actividad, sustancia contaminante, tipo de residuo y ámbito geográfico.
PRTR-España constituye, por tanto, una fuente de información de interés para conocer qué contaminantes se notifican en determinadas instalaciones y en qué cantidades.
Para la intervención sindical, puede utilizarse como herramienta complementaria para:
- identificar las instalaciones sometidas a obligaciones de información;
- conocer las sustancias contaminantes notificadas;
- localizar posibles focos de emisión;
- comparar la información ambiental con los procesos productivos existentes;
- plantear la necesidad de revisar los riesgos relacionados con dichas sustancias;
- solicitar a la empresa información sobre las medidas preventivas adoptadas.
Importante: los datos del PRTR tienen finalidad ambiental y no permiten determinar directamente la exposición individual de las personas trabajadoras. Para valorar el riesgo laboral deben utilizarse además la evaluación de riesgos, las mediciones ambientales o personales y el resto de información preventiva disponible.
Nuevos requisitos europeos
El marco europeo de prevención y control integrados de la contaminación ha sido actualizado mediante la Directiva (UE) 2024/1785, que modifica la Directiva 2010/75/UE sobre emisiones industriales.
La denominada DEI 2.0 refuerza el enfoque de prevención de la contaminación e incorpora objetivos relacionados con la reducción continua de las emisiones, la eficiencia en el uso de los recursos, la economía circular, la descarbonización y la protección de la salud humana y del medio ambiente.
La Directiva amplía y actualiza determinados ámbitos de aplicación y refuerza el papel de las Mejores Técnicas Disponibles y de la innovación tecnológica.
Los Estados miembros debían adoptar las disposiciones necesarias para su transposición antes del 1 de julio de 2026. En España, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha iniciado el proceso de adaptación de la normativa nacional mediante la elaboración de un nuevo marco legal.
Por tanto, en este apartado deberá realizarse seguimiento de la normativa española que desarrolle la DEI 2.0 y de sus efectos sobre las instalaciones sometidas a autorización ambiental integrada.
Nuevo Portal de Emisiones Industriales
El Reglamento (UE) 2024/1244 establece un nuevo sistema europeo de notificación de datos medioambientales de instalaciones industriales y crea el Portal de Emisiones Industriales.
Este Reglamento sustituye al Reglamento (CE) 166/2006, que establecía el anterior registro europeo E-PRTR.
El nuevo sistema pretende mejorar la disponibilidad, calidad, comparabilidad y accesibilidad de la información ambiental sobre las instalaciones industriales y sus emisiones.
Su aplicación será progresiva y está prevista, con carácter general, a partir del 1 de enero de 2028.
¿Qué hacer?
La representación legal de las personas trabajadoras puede:
- Solicitar información sobre las instalaciones y procesos sometidos a la normativa IPPC.
- Consultar, cuando proceda, la Autorización Ambiental Integrada de la instalación.
- Consultar los datos disponibles en PRTR-España sobre emisiones y transferencias de residuos.
- Identificar las sustancias contaminantes asociadas a los procesos productivos.
- Comprobar si las sustancias identificadas aparecen también en la evaluación de riesgos laborales.
- Solicitar que se evalúen las posibles exposiciones laborales cuando existan indicios de riesgo.
- Comprobar las medidas adoptadas para eliminar o reducir las emisiones en origen.
- Promover la sustitución de sustancias peligrosas y la aplicación de tecnologías y procesos menos contaminantes.
- Solicitar información sobre modificaciones de instalaciones, procesos, materias primas o sistemas de control que puedan afectar a las condiciones de trabajo.
- Utilizar la información ambiental como apoyo para la actuación preventiva, sin sustituir las obligaciones establecidas por la normativa de prevención de riesgos laborales.
Recursos de consulta
PRTR-España — Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes.
Permite consultar información sobre emisiones, transferencias de residuos e instalaciones incluidas en el registro.
MITECO — Prevención y control integrado de la contaminación.
Información sobre Autorizaciones Ambientales Integradas, Mejores Técnicas Disponibles, conclusiones MTD, instalaciones de combustión y Portal Europeo de Emisiones Industriales.
Normativa europea y estatal.
Consulta de la legislación vigente en el BOE y EUR-Lex, especialmente la normativa sobre emisiones industriales, autorización ambiental integrada y notificación de datos ambientales.
Normativa y referencias
- Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.
- Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la normativa de prevención y control integrados de la contaminación.
- Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas, en sus aspectos que continúen resultandos aplicables.
- Directiva 2010/75/UE, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación), en su versión modificada.
- Directiva (UE) 2024/1785, de 24 de abril de 2024, por la que se modifica la Directiva 2010/75/UE sobre las emisiones industriales.
- Reglamento (UE) 2024/1244, de 24 de abril de 2024, sobre la notificación de datos medioambientales procedentes de instalaciones industriales, por el que se crea un Portal de Emisiones Industriales y se deroga el Reglamento (CE) 166/2006.
- PRTR-España, Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
- MITECO, información sobre prevención y control integrados de la contaminación, Autorización Ambiental Integrada y Mejores Técnicas Disponibles.
Ultima actualización del documento
Agosto 2026